清远市清城区人民政府办公室关于印发清远市清城区粮食（水稻）生产功能区划定工作方案的通知

发表时间： 2018-09-25 16:40 来源：清城区委区府办公室 　　点击：7092

各街道办事处、镇人民政府，区直各有关单位：

《清远市清城区粮食（水稻）生产功能区划定工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请径向区农?#31291;?#21453;映。

                           清远市清城区人民政府办公室

                        2018年9月25日  


清远市清城区粮食（水稻）生产

功能区划定工作方案

根据清远市人民政府办公室《关于印发清远市粮食（水稻）生产功能区划定工作方案的通知》（清府办函〔2018〕68号）精神，为加快我区粮食生产功能区划定，?#32321;?#31918;食安全生产，结合我区?#23548;剩?#21046;订本工作方案。

一、指导思想

以全面贯彻党的十九大及中央一号文精神，实施藏粮于地、藏粮于技战略，以?#32321;?#31918;食安全为目标，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以永久基本农田划定成果为基础，将粮食（水稻）生产功能区细化落实到具体地块，优化区域布局和要素组合，促进农?#21040;?#26500;调整，提升粮食质量效益和市场竞争力，为推进农业现代化建设、全面建成小康社会奠定良好基础。

二、基本原则

（一）坚持科学划定原则。按照“应划尽划、划足划实、择优划定”原则，结合我区当前水稻种植田块类型、现有水土资源条件、生产现状等因素，科学合理划定粮食（水稻）生产功能区，落实到镇、村、组和具体的田头地块。

    （二）坚持统筹兼顾原则。围绕保粮食产能，充分调动各方面积极性，?#32321;?#20892;业可?#20013;?#21457;展和我区粮食安全。

    （三）坚持政策引导、农民参与原则。完善支持政策和制度保障体系，积极引导农民参与粮食（水稻）生产功能区划定、建设和管护，稳定粮食种植面积，保持种植收益在合理水平。

三、工作任务

（一）工作目标

    市下达我区的粮食生产功能区划定任务是7.54万亩（全部为水稻）。按照两区划定任务的要求，2017年全省在产粮大县开展划定试点，2018年底前全面完成粮食（水稻）生产功能区划定，做到全部建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理。

    （二）工作任务

    1.科学有序开展粮食（水稻）生产功能区边界划定。各街镇在开展划定工作时，应优先将具备以下条件和标准的水田划定为粮食（水稻）生产功能区：

    （1）已划定为永久基本农田，土壤较为肥沃，耕地质量等级在五等以上的水田，近年来基本种植水稻的田块；

    （2）相对集中连片，原则上平原地区连片水田面积不低于300亩，丘陵地区连片水田面积不低于30亩；

　　（3）农田水利灌排工程等农业基础设施比较完备，灌溉条件较好，排灌能力满足农业生产需求，生态环境良好，建成或规划建设的高标准农田；

　　（4）周边涉及农业生产的河道水系通畅、灌溉条件保障、交通相对便利，农用输电线路等设施能满足生产需求，土壤、水体和大气环境质量?#30830;?#21512;生产质量安全要求的田块（划入粮食禁止生产区域的，不得划为粮食生产功能区）。

　  2.逐级分解下达任务。综合考虑当地资源禀?#22330;?#21457;展潜力、产销平衡等条件，根据全区粮食（水稻）生产功能区划定任务，结合各街镇现有水田面积、永久基本农田面积和现有水稻种植面积等因素，将划定任务分解下达到各街镇。各街镇结合?#23548;剩?#36880;级分解落实到村，并结合农村土地承包经营权确权登?#21069;?#35777;工作，细化落实到村小组和农户。
    3.认真做好划定工作

（1）深入开展调查。农业部门牵头，会同发展改革、国土资源等部门深入开展调查，摸清当地连片水田和水稻种植水田分布情况。

（2）制定划定方案。各街镇要按照连片划入标准和区下达的划定任务，结合农村土地承包经营权确权登?#21069;?#35777;和永久基本农田划定工作，制定本地区粮食（水稻）生产功能区划定方案。划定方案要包括划定总面积、分区数量、各区连片面积、分布地点（到村到组）、当前种植作物类型、农田基础设施情况等内容，并明确各?#26041;?#20855;体工作要求和职责分工，此项工作要求在2018年9月底前完成。

（3）规范开展划定。由农业部门会同发展改革、国土资源部门组织划定。划定的粮食（水稻）生产功能区要明确到街（镇）、村的具体地块并统一编号，标明“四至”及拐点坐标、连片面积以及灌排工程条件、耕地质量等级、作物类型、承包经营主体、土地流转情况?#35748;?#20851;信息。此项工作要求在2018年10月底前完成。

     （4）上图入库管理。依托国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台，建立电子地图和数据库，建档立卡、登记造册，把划定的粮食（水稻）生产功能区地块具体落实到图上，并根据农田?#23548;?#24773;况核定修正，及时“上图入库”。此项工作要求在2018年11月底前完成。

　　4.落实保护责任。区政府作为粮食（水稻）生产功能区的保护主体。?#32454;?#31918;食（水稻）生产功能区范围内永久基本农田保护和管理，?#32321;?#25968;量不减少、质量不降低、用途不改变。并按照“谁使用、谁受益、谁管护”的原则，将粮食（水稻）生产功能区地块的农业基础设施管护责任落实到街（镇）、村级，督促和指导经营主体加强设施管护。由区政府公布各街镇划定的粮食（水稻）生产功能区，及时树立标?#20061;疲?#26631;明地点编号、建设地点、连片面积、组织划定和管理责任单位、立牌单位等。任何单位和个人不得破坏、损坏或者擅自改变粮食（水稻）生产功能区标?#20061;啤?/span>

四、保障措施

（一）加?#23380;?#32455;领导、落实责任

各街镇要高度重视粮食（水稻）功能区划定和建设工作，按照国务院和省、市、区政府的部署要求，加?#23380;?#32455;领导和统筹协调，落实街（镇）级主体责任，按时、按量、优质完成粮食（水稻）生产功能区划定与建设任务。将粮食生产功能区建设列入全区粮食安全责任考核内容，实行年度考核。

（二）明确部门分工

各部门按照职能分工要求加强指导、协调和督查，?#32321;?#31918;食（水稻）生产功能区划定和建设各项工作落实到位。

发展改革部门发挥统筹协调作用，做好粮食（水稻）生产功能区建设与相关专项规划的衔接，进一步加强对粮食收购工作的指导，引导企业优先与粮食生产功能区内种粮农民签订粮食收购订单。

农业部门会同国土、规划、?#32321;?#31561;部门组织和协调粮食（水稻）生产功能区划定、建设各项工作，做好划定、验收、考核评价等工作；

财政部门落实功能区划定工作经费；

水利部门根据粮食（水稻）生产功能区的水资源条件，做好项目规划和资金安排，加强农田水利配套设施建设。

国土资源部门?#32454;?#25511;制粮食（水稻）生产功能区范围内耕地?#21152;?#23457;批，强化保护并做好上图入库工作。

交通运输部门指导粮食（水稻）生产功能区周边公路网的规划、建设、维护工作。

电力部门做好粮食（水稻）功能区农村电网建设和日常用电保障。

其他部门要积极支持粮食（水稻）功能区划定与建设。

各镇（街）要成立相应的工作机构，落实人?#20445;?#21046;定具体实施方案，负责本辖区内粮食（水稻）生产功能区划定、保护?#35748;?#20851;工作。

    附件：清城区粮食生产功能区划定任务分解表

附件

清城区粮食生产功能区划定任务分解表

                                         单位?#21644;?#20137; 

街镇（场）	耕地 面积	划定永久基本农田面积	其中：水田面积	2016年水稻种植面积	粮食生产功能区划定面积	备注
合计	36.8	18.53	11.0604	27.08	7.65
凤城街	0.27	0.01	0.0135	0.005	0.00
东城街	3.00	1.62	0.9464	2.32	0.60